8月29日上午，張德江委員長主持召開十二屆全國人大常委會(hui) 第二十二次會(hui) 議第一次全體(ti) 會(hui) 議，會(hui) 議繼續審議國防交通法草案、電影產(chan) 業(ye) 促進法草案、中醫藥法草案；審議環境保護稅法草案、關(guan) 於(yu) 授權在部分地區開展刑事案件認罪認罰從(cong) 寬製度試點工作的決(jue) 定草案等，全國人大代表肖偉(wei) 列席會(hui) 議。

會(hui) 議聽取了全國人大法律委員會(hui) 副主任委員叢(cong) 斌作的關(guan) 於(yu) 中醫藥法草案修改情況的匯報。草案二審稿加大國家對中醫藥發展的支持和保障力度，簡化審批程序、鼓勵企業(ye) 開發利用傳(chuan) 統中藥資源，加大對中醫藥科學研究的支持力度，明確中醫藥標準應當及時修訂等。

8月30日，十二屆全國人大常委會(hui) 第二十二次會(hui) 議舉(ju) 行分組會(hui) ，審議中醫藥法草案。肖偉(wei) 代表在發言中充分肯定了《中華人民共和國中醫藥法》草案二審稿對中醫藥事業(ye) 促進和發展的重要意義(yi) 。肖偉(wei) 認為(wei) ，第一，該法首次在法律層麵，如此清晰的定義(yi) 了中醫藥，可謂最完整、最全麵、最科學的定義(yi) ；第二，在中醫藥事業(ye) 的發展方麵，國家實行中西醫並重的方針，建立符合中醫藥特點的管理製度，並製定出符合中醫藥特點的發展方向和戰略，充分發揮中醫藥在我國醫藥衛生事業(ye) 中的作用；第三，國家對中西醫結合的概念進一步明確提出中西醫應相互學習(xi) 、相互補充，發揮各自優(you) 勢，來促進中西醫結合。應通過手段和方法的結合，而不是理論和發展戰略上的結合，來充分體(ti) 現對中醫獨立的醫學理論體(ti) 係的認同和保護。

在高度認同草案二審稿的大的發展思路和方向的同時，肖偉(wei) 代表也提出了一些建議和想法。

肖偉(wei) 認為(wei) ，中醫藥標準化體(ti) 係的現狀，直接製約了中醫藥的發展和中醫藥走向國際的進程，至關(guan) 重要的是，應該根據中醫藥的特點和現狀，在法律總則中增加強調中醫藥標準化體(ti) 係的建設和提升。

在中醫藥服務方麵，肖偉(wei) 建議采取切實措施降低中醫藥醫療特色機構的建立和發展的門檻，鼓勵具有中醫藥特色的醫療機構快速發展，將沒有特色優(you) 勢的掛中醫藥名的醫療機構撤銷或者合並，形成良幣驅逐劣幣的趨勢；同時，國家各級中醫藥管理部門應該加強中醫藥的普及、診療，加強在基層的宣傳(chuan) 和培訓力度，將中醫藥預防保健服務納入基本公共衛生服務項目統籌實施，加強中醫治療手法和診療方法等享受醫保報銷製度的可行性研究，並應給出明確性的意見。

關(guan) 於(yu) 中藥保護與(yu) 發展，肖偉(wei) 提議建立國家級道地藥材的種子庫，建立並完善采集、儲(chu) 存、初加工、流通、包裝、倉(cang) 儲(chu) 等的質量標準體(ti) 係與(yu) 追溯體(ti) 係；他還指出，中藥飲片的炮製僅(jin) 靠科學技術是不足的，技術進步隻是手段和方法的革新與(yu) 運用，標準建設才是產(chan) 品規範化製約的關(guan) 鍵，國家應當倡導建立中藥飲片的炮製規範和炮製飲片的標準體(ti) 係。

關(guan) 於(yu) 中藥新藥的研製和生產(chan) ，肖偉(wei) 代表提出三點建議：第一，為(wei) 保護社會(hui) 生態資源，針對中成藥的大品種，必須要求生產(chan) 企業(ye) 明確生產(chan) 原料的基地化建設和資源的再開發利用等相關(guan) 問題，否則，國家不應予以批準，而且應予限製；第二，針對來源於(yu) 古代經典名方的中藥複方製劑的開發，可以實現備案製，在確保該類中成藥的質量均一，可靠的前提下，給予市場準入待遇。同時該類中成藥是以中醫症候為(wei) 依據的，因此隻能限製在中醫院和中醫師的使用和運用；第三，針對運用現代科學技術研究開發的中成藥，可以實行注冊(ce) 製，並應按照新藥開發和研究的相關(guan) 要求，取得注冊(ce) 新藥證書(shu) 資格。該類中成藥，應準入所有中西醫醫院和綜合性醫院，不得無理拒絕或歧視對待。

最後，肖偉(wei) 代表提出，針對常見病、多發病、慢性病和重大疑難疾病、重大傳(chuan) 染病的中醫藥防治，確有療效的中醫藥治療手段和方法及中藥藥品，國家應該進一步以法律形式明確規定，在綜合性醫院不得設置壁壘或歧視性政策，以切實維護中醫藥科研與(yu) 發展的良性環境。

為(wei) 了繼承和弘揚中醫藥，扶持和促進中醫藥事業(ye) 發展，保護公眾(zhong) 健康，2014年7月24日，國務院發布了《中華人民共和國中醫藥法（征求意見稿）》； 2015年12月21日，十二屆全國人大常委會(hui) 第十八次會(hui) 議對《中醫藥法(草案)》進行了第一次審議；本次審議進一步聽取了社會(hui) 各界的意見和建議，將極大地提高立法質量，切實保障和促進中醫藥事業(ye) 全麵發展，為(wei) 人民群眾(zhong) 提供滿意的中醫藥服務。（錢飛、萬(wan) 愛芹）

8月29日，十二屆全國人大常委會(hui) 第二十二次會(hui) 議在北京舉(ju) 行第一次全體(ti) 會(hui) 議

全國人大代表、乐投Letou藥業(ye) 董事長肖偉(wei) 與(yu) 全國人大代表、中國工程院院士張伯禮在大會(hui) 會(hui) 場